Putinov organizovaný zločinecký gang navrhol súčasný ruský systém s veľkou zručnosťou. Ako dominantný tvorca rozhodnutí si vybudoval systém podľa svojich predstáv: autoritatívnu kleptokraciu. Vynikajúca odborníčka na Rusko Karen Dawisha zhrnula jeho podstatu v názve svojej knihy Putin’s Kleptocracy.
V tomto pútavom diele Dawisha ponúka dostatok dôkazov, že súčasný vládnuci Putinov kruh možno najlepšie chápať ako organizovaný zločinecký gang. Dospela k záveru, „že skupina, ktorá je teraz pri moci. . . [je] oddaný životu rabovania, ktorý nemá obdobu. Táto kleptokracia je ohavná.“
Putinov KGB organizovaný zločinecký gang
Rozvoj Ruska za Putina nebol určený históriou, kultúrou alebo okolnosťami – je to Putinovo zámerné rozhodnutie. Vybudoval prepracovaný a konzistentný politický a ekonomický systém. Jeho veľká dômyselnosť pri implementácii týchto politík nemá žiadny pozitívny význam. Putin mnohé z jej čŕt načrtol vo svojej knihe rozhovorov z roku 2000 First Person. Skonštruoval systém, ktorý mu ponúka plnú kontrolu a veľkú bezpečnosť.
Niektorí analytici, ako napríklad ruský novinár Michail Zygar, tvrdili opačný názor, že „Putin, ako si ho predstavujeme, v skutočnosti neexistuje. Nebol to Putin, kto priviedol Rusko do súčasného stavu. Zygar trvá na tom, že Putin si napríklad neželal zatvoriť ruské nezávislé televízne kanály, pričom dospel k záveru, že „dnešný obraz Putina ako impozantného ruského cára vytvorilo jeho okolie, západní partneri a novinári, často bez jeho vyjadrenia“.
Ale prevziať popredné televízne kanály bolo od začiatku jednoznačne hlavným cieľom Putinovej politiky. Okrem toho Putin sám vybral všetkých svojich blízkych spolupracovníkov a urobil to s veľkou starostlivosťou, pričom zdôraznil osobnú dôveru. Niet pochýb o tom, že Putin vie, čo robil, a robil to úmyselne. Jedinou otázkou je, ako podrobný je jeho dizajn. V tejto knihe sa pokúsim objasniť, do akej miery mal Putin od začiatku jasné myšlienky a ako sa vyvinuli.
Putin postavil svoj režim na jemu lojálnych mužoch. Týchto mužov si vybral na svojej kariérnej ceste od tínedžera v Leningrade, cez univerzitu až po KGB v Leningrade a Drážďanoch, medzi obchodných priateľov až po kanceláriu starostu v Petrohrade. Po presťahovaní sa do Moskvy v roku 1996 sa stal zdržanlivejším voči známym a objímal nových nasledovníkov opatrnejšie.
Mužov lojálnych Putinovi možno rozdeliť do troch kategórií: dôstojníci KGB, technokrati a kamaráti.
Putin navyše jednoznačne vyžaduje tri základné osobnostné črty: dôveru, poslušnosť a mlčanlivosť. Zásluhy, efektívnosť a ideologické sklony sú všetko podriadené vlastnosti.
Putinov systém pozostáva zo štyroch kruhov. Jeho priatelia z petrohradskej KGB tvoria prvý okruh.
Úspešne sa zmocnili kontroly nad Federálnou bezpečnostnou službou (FSB), ďalšími bezpečnostnými agentúrami, štátnym aparátom a súdnictvom. Putin vybudoval svoju „vertikálu moci“ a „diktatúru práva“, pričom odstránil všetky kontroly a protiváhy okrem rivality medzi bezpečnostnými službami.
Druhý okruh zahŕňa štátne podniky, ktoré riadia Putinovi blízki spolupracovníci, ktorí sú absolútne lojálni k svojmu šéfovi. Generálni riaditelia kontrolujú obrovské zdroje a majú viacero spôsobov prevodu aktív na súkromných príjemcov.
Putinovi kumpáni, súkromní podnikatelia, ktorí sú jeho dlhoročnými priateľmi z Petrohradu, tvoria tretí kruh. Všetci sa stali miliardármi prostredníctvom preferenčných obchodov s ruskou vládou, najmä prijímaním veľkých zákaziek na obstarávanie bez ponúk od Gazpromu a lacným nákupom aktív Gazpromu. Tento systém, ktorý vznikol v rokoch 2004 – 2006, generuje veľké odlevy kapitálu v ich osobný prospech.
Štvrtý kruh je menej vnímaný. Pozostáva zo západných offshore rajov, najmä v Spojených štátoch a Spojenom kráľovstve, kde môžu spoločnosti s anonymnými vlastníkmi prosperovať. Zvláštne je, že tento kruh je najmenej známy a diskutovaný kvôli veľkému utajeniu, ktoré panuje v anglo-americkom offshore.
Tieto štyri kruhy tvoria Putinov systém autoritárskej kleptokracie, ktorý je nápadne podobný ruskému cárizmu pred reformami cára Alexandra II v 60. rokoch 19. storočia.
Putin je často nazývaný novým cárom, a to z dobrého dôvodu. Právne je jeho moc neobmedzená.
So svojimi vernými pomocníkmi ovláda štátny aparát, bezpečnostné služby, súdnictvo a štátne podniky. Vzhľadom na najvyššie štátne právomoci a ďalekosiahlu deinštitucionalizáciu Putinovo Rusko nemá žiadne skutočné vlastnícke práva. Putin namiesto rozvoja meritokracie vybudoval novú aristokraciu.
Synovia jeho blízkych priateľov sa stali dvadsiatimi viceprezidentmi štátnych firiem.
Zlomovým bodom predznamenajúcim Putinovo druhé prezidentské obdobie bolo zatknutie Michaila Chodorkovského, hlavného vlastníka a generálneho riaditeľa ropnej spoločnosti Jukos, 25. októbra 2003. Chodorkovskij bol najbohatším mužom v Rusku s majetkom odhadovaným na 15 miliárd dolárov. Pôvodným oficiálnym obvinením bola pochybná privatizácia spoločnosti na výrobu minerálnych hnojív Apatity, ale trestné stíhanie sa posunulo k daňovým podvodom, hoci sa tento prípad nikdy nezdal byť vierohodný.
Skutočným cieľom Kremľa bolo skonfiškovať Jukos, hoci to Putin opakovane poprel. V rokoch 2004 – 2005 bol Jukos vyvlastnený a jeho aktíva boli prevedené prevažne na Rosneft v uzavretých aukciách za nízke ceny.
Konfiškácia Jukosu bola kľúčovou politickou udalosťou. Predchádzalo voľbám do Štátnej dumy v decembri 2003 a prezidentským voľbám v marci 2004 a pomohlo Putinovi získať úplnú politickú kontrolu. Konfiškácia Jukosu tiež znamenala koniec privatizácie a štrukturálnych reforiem a oveľa negatívnejší postoj k medzinárodnej ekonomickej interakcii.
Prezident naďalej hovoril v prospech slobodného trhového hospodárstva, ale jeho politika sa zmenila.
Po troch neúspešných pokusoch o privatizáciu Rosneftu sa vláda rozhodla ho ponechať. Rosnefť tiež prekonalaniekoľko problémov spojených s fúziou. V júli 2004 Putin vymenoval svojho bývalého osobného asistenta Igora Sečina za predsedu dozornej rady spoločnosti Rosnefť, ktorá sa stala hlavným nákupcom ropných spoločností. Gazprom sa snažil držať krok s konkurenciou.
V roku 2005 kúpila Sibneft a prinútila Royal Dutch Shell a jej partnerov predať 51 percent ich projektu Sachalin II za cenu stanovenú Gazpromom v roku 2007. Taktiež vytlačila TNK-BP zo svojho obrovského plynového poľa Kovykta vo východnej Sibíri.
Putin a jeho ľudia budovali nový štátny kapitalizmus.
V rokoch 2006–2007 vzniklo niekoľko veľkých štátnych spoločností a korporácií. Myšlienkou bolo, že Rusko potrebuje „národných šampiónov“, čo znamená národné monopoly. Vo viacerých sektoroch sa mal vytvoriť štátny monopol s Gazpromom ako vzorom. V roku 2006 vznikla United Aircraft Corporation a v roku 2007 United Shipbuilding Corporation a Atomic Energy Industry Complex (Rosatom).
Približne sedemsto zbrojárskych spoločností bolo zlúčených do štátnej korporácie Rostec. Nové štátne podniky boli mätúco podobné starým sovietskym priemyselným ministerstvám. Ich šéfovia boli dlhoroční priatelia Putina.